Решение Экономического Суда СНГ от 26 ноября 2015 года № 01-1/2-15 (Извлечение)

Координационный совет Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств» обратился в Экономический Суд СНГ с запросом о толковании части первой статьи 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств — участников Содружества Независимых Государств от 24 декабря 1993 года по вопросу:

сохраняют ли пенсионеры — бывшие сотрудники органов внутренних дел право на выплату пенсии за выслугу лет, назначенной в одном государстве — участнике Соглашения от 24 декабря 1993 года, при переезде на постоянное место жительства в другое государство — участник Соглашения, если по законодательству государства нового места жительства они не достигли предельного возраста состояния на службе и (или) имеющейся у них выслуги лет недостаточно для назначения данной пенсии.

Проанализировав положения Соглашения от 24 декабря 1993 года, законодательство государств — участников Соглашения, регулирующее условия назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, информацию министерств внутренних дел государств — участников Соглашения, исследовав иные имеющиеся в деле материалы, Экономический Суд СНГ пришел к следующим выводам.

При переезде пенсионеров — бывших сотрудников органов внутренних дел из одного государства — участника Соглашения от 24 декабря 1993 года в другое государство — участник данного Соглашения на постоянное место жительства выплата пенсии за выслугу лет производится с учетом принципа территориальности, закрепленного частью первой статьи 1 данного Соглашения, — на условиях, предусмотренных законодательством государства, на территории которого они постоянно проживают.

Право пенсионеров — бывших сотрудников органов внутренних дел на выплату пенсии за выслугу лет, которую они получали в одном государстве — участнике Соглашения от 24 декабря 1993 года, сохраняется при переезде на постоянное место жительства в другое государство-участник, если соблюдены все предусмотренные законодательством государства нового места жительства условия, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет.

Выплата пенсии за выслугу лет пенсионерам — бывшим сотрудникам органов внутренних дел продолжается государством их прежнего места жительства, ранее назначившим такой вид пенсии, если в государстве нового постоянного места жительства им отказано в выплате пенсии за выслугу лет в связи с несоблюдением предусмотренных законодательством этого государства условий назначения такой пенсии (не достигнут предельный возраст состояния на службе и (или) имеющейся выслуги лет недостаточно для назначения пенсии за выслугу лет).

Пенсия за выслугу лет является основным источником существования для данной категории пенсионеров, и непрерывность ее выплаты должна обеспечиваться в соответствии с достигнутыми международными договоренностями. Суд рассматривает толкуемую норму во взаимосвязи с принципами, закрепленными в Соглашении о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В целях выработки единообразного порядка реализации обязательств, принятых в рамках части первой статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года, представляются целесообразными совместные действия государств-участников в вопросе о правовом регулировании механизма возобновления выплаты пенсии за выслугу лет в государстве прежнего места жительства пенсионеров в случае, если в государстве нового постоянного места жительства им отказано в выплате такой пенсии.